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昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
[發布時間:2017-04-28 16:37來源:昆明市人民政府]

第九章  推動文化繁榮創新,提升城市人文品質

堅持文化引領,弘揚多元民族文化,挖掘文化資源優勢,提升城市人文品質。充分發揮文化引導社會、推動發展的作用,加強歷史文化名城保護,增強文化服務功能,擴大文化交流合作,彰顯昆明歷史文化深厚、民族文化絢麗、都市文化包容的獨特魅力,建設具有區域影響力的民族文化傳播中心,著力打造文化強市。

一、 加強歷史文化名城保護

堅持文化傳承與創新并重,保護與發展協調,注重保護歷史文脈,加強對歷史文物及非物質文化遺產的保護和合理利用,加大歷史文化名鎮(名村)、傳統村落和文化街區保護建設力度,推動昆明博物館業的發展,整體提升歷史文化名城保護水平,使昆明的歷史之根與文化之魂交相輝映。

(一)加強文物保護

推動全市歷史文化資源的挖掘梳理,加大文物保護單位申報和公布力度,到“十三五”末,力爭全市文物保護單位總量突破700家。積極做好文物的搶救、修繕和日常保養工作,重點修繕抗戰文物、重要機構舊址、名人故(舊)居、寺觀古剎、明代城墻等具有代表性和重要價值的文物遺跡。深入探索文物合理利用新途徑,推動文物資源與旅游產業、公共文化建設、文創產業的有機結合,著力打造文廟片區、翠湖片區、龍泉古鎮、大觀樓、圓通山、石寨山漢代墓葬群等重點區域的文物合理利用項目。在積極爭取國家和省文物保護利用項目、經費支持的基礎上,強化市、縣(市)區財政對文物修繕、維護和利用工作的基礎性投入,確保財政對文物保護利用經費投入穩步增長,切實滿足文物保護利用的剛性需求。采取政府補助與社會捐資捐贈、政府主導與社會投資相結合的方式,引導社會力量積極參與文物保護工作。

(二)加強非物質文化遺產的保護傳承和合理利用

健全完善非物質文化遺產保護機構建設,成立獨立的昆明市非物質文化遺產保護中心,鼓勵有條件的縣區成立相關保護機構,各級政府要設立非遺保護專項經費并納入地方財政預算,隨財政收入增長逐步增加。加大對各級名錄項目保護力度,按照屬地管理原則,以縣(市)區保護為主,市級投入為輔,對列入非物質文化遺產名錄的項目,制定科學的保護計劃,明確保護責任主體,進行切實有效的保護。加強非物質文化遺產生產性保護,積極振興傳統工業,對傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥等項目開展廣泛的生產性保護,支持非遺產品走進市場,支持運用非遺元素開發衍生品,增加傳承人群和從業者收入。加大非遺傳承人培育力度,建立縣區級傳承人傳承補助制度,明確傳承人的權利、責任和義務,鼓勵支持傳承人、傳承單位開展傳習活動。加強各類非物質文化遺產傳習館及傳承基地建設,支持有條件的縣(市)區建設一批非物質文化遺產傳習基地和展示館。加強對石林月湖、尋甸發嘎等民族傳統文化生態保護區的整體性保護。繼續開展區域性文化資源深度調查與后續普查,建立完善非物質文化遺產數據庫。加強與科研院校合作,積極開展非物質文化遺產保護專業研討與理論研究,強化非遺知識產權的保護和運用。對優秀的傳統文化項目進行單項重點保護,加大對滇劇、彝族大三弦舞等國家級、省級重點文化項目的保護力度。建設非物質文化遺產展示交流平臺,舉辦各類展示展演,重點打造傳統民俗、節慶活動、民族工藝、地方戲劇等非遺文化品牌。

(三)加強歷史文化名鎮(名村)、傳統村落和文化街區保護建設

按照科學規劃、嚴格保護、合理開發、永續利用的原則,加強東川銅都鎮、箐口村等歷史文化名鎮(名村)和有歷史價值的傳統村落保護和利用,加強石林阿著底、五華陡坡村、祿勸羅婺刺繡一條街、阿拉撒梅彝族鄉等民族特色區域的保護和開發,加快基礎設施和文化旅游配套設施建設,加大宣傳推廣力度,突出當地特色和民族風情。把傳承弘揚優秀民族文化融入美麗鄉村建設、傳統村落保護和特色旅游小鎮建設等相關項目,與當地旅游發展、文化傳承、交通基礎設施建設、城鄉一體發展、高原生態農業等各項規劃相銜接,實現經濟社會發展和民族文化傳承的雙贏。對未評定級別的歷史文化名鎮(名村)、傳統村落積極開展申報工作?!笆濉逼陂g爭取我市列入國家級傳統村落名錄10個,爭取列入省級傳統村落名錄25個。依托深厚的歷史文化積淀,豐富的民族民俗傳統,著力加快特色街區建設,傳承城市文化,彰顯歷史文化名城風貌。保護和開發翠湖文化圈和金馬坊文化圈,重點發展時尚消費、高端珠寶、特色酒吧、旅游休閑等產業形態,將其打造成為昆明市的文化地標。加大以文明街、南強街、官渡古鎮、百年滇越鐵路法式風情街、龍泉古鎮等為代表的市井文化體驗區保護建設力度,以民俗民風、市井文化為向導,打造具有休閑體驗、文化消費、商業展演、城市時尚匯聚的昆明城市名片。

(四)推動昆明博物館業的發展

不斷提升昆明市屬國有博物館的展覽、服務水平,積極探索市屬國有博物館建立健全法人治理結構、組建理事會的途徑。大力推動縣(市)區級綜合類、專題類國有博物館的建設發展。加強對行業、民辦博物館的扶持和指導,支持全市各個領域的文化展示、展覽場館(場所)申報國有和非國有博物館。著力提升重點公益性博物館的展覽和服務水平。構建內涵豐富、特色鮮明、運作規范、服務優質的博物館業發展格局。

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二、 提供豐富多彩的文化服務

以基本公共文化服務標準化、均等化、特色化發展為方向,整合基層公共文化資源,推進文化事業繁榮發展,健全完善現代公共文化、廣電、體育服務體系,更好地為豐富市民精神文化生活服務。 

(一)健全完善現代公共文化服務體系

以國家和省基本公共文化服務標準和指標體系為依據,以群眾文化需求為導向,深入建設和完善昆明市基層公共文化服務運行機制,促進基本公共文化服務標準化、均等化。加快市級重大公共文化基礎設施建設,大力推進文化館、圖書館、博物館、體育館和科技館“五館”建設,整合基層文化宣傳、黨員教育、科學普及、體育健身等相關設施,推動建設綜合性文化服務中心,實現公共文化服務體系資源整合。積極探索引入社會力量進入公共文化服務領域,做大做強“春城文化節”公共文化活動品牌。加強流動文化基礎設施建設,支持公益性文化事業單位因地制宜開展流動文化服務。加快推進公共文化服務數字化建設,推進實施公共數字文化惠民工程。進一步完善昆明文化信息資源共享工程市級支中心和縣級分中心、鄉鎮(街道)、行政村(社區)基層服務點建設。打造豐富多彩的群眾文化項目,支持各類群眾文化團隊開展健康文體活動,培養群眾文化優秀團隊,培育一批具有民族、民俗、民間特色的文化品牌活動。繼續深入開展文化惠民演出活動。加強精品文藝創作,以“一帶一路”文藝精品工程為契機,依托昆明市豐厚的民族文化藝術底蘊,創作更多具有邊疆和民族特色的文學、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、攝影等精品,致力于打造一批既有高度民族文化藝術特點,又有廣泛社會影響力的藝術品牌。

(二)健全完善公共廣電服務體系

加快廣播電視基礎設施建設,推進廣播電視 “戶戶通”工程、無線發射臺站基礎設施建設工程、中央和地方廣播電視節目無線數字化覆蓋工程、農村電影放映工程等重點文化工程。全面保障農村群眾收聽收看廣播電視的基本權益,建成覆蓋縣、鄉、村的直播衛星公共服務體系,繼續實施廣播電視無線發射臺站基礎設施建設工程,結合中央節目無線數字化覆蓋工程建設項目,啟動實施昆明市本地節目無線數字化覆蓋工程,建成覆蓋市、縣、鄉三級的地面數字化電視覆蓋和廣播覆蓋網絡,完善農村有線廣播“村村響”工程管理服務,實施國家和地方應急廣播工程,打造政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。推進電影管理體制和工作機制改革,推動電影事業和產業繁榮發展。大力開展文化流動服務和數字服務,打通公共文化服務的“最后一公里”,促進文化惠民項目與群眾文化需求有效銜接。提升公共廣電服務現代傳播能力,著眼于形成與昆明市經濟社會發展水平相稱的傳播能力,加快構建現代文化傳播體系,保障信息傳播的高效快捷和安全有序。充分運用新技術創新媒體傳播方式,加快實現由傳統媒體為主向傳統媒體與新媒體融合發展轉變。推動電信網、廣播電視網、互聯網的“三網融合”,基本建立適應“三網融合”的工作機制和新型監管體系。加快完善昆明市各級廣播電視監管平臺及新媒體監管平臺建設工作,進一步強化安全播出及信息安全管理。堅持日常監管和專項治理相結合,加強衛星廣播電視地面接收設施整治力度,打擊網絡違規行為。積極開展廣播電視播出機構和宣傳管理工作,加大正面宣傳報道和公益廣告宣傳力度,抵制節目低俗之風,營造良好的媒體氛圍,鞏固壯大積極健康的社會主流輿論。

(三)健全完善公共體育服務體系

大力倡導全民健身,實施“七彩云南全民健身工程”,打造城市社區“15分鐘體育健身圈”,積極推進“每天健身一小時”、“全民健身挑戰日”等全民健身運動,打造全民健身品牌活動。推動體育場館設施的開放利用,提高市體育場館、療養院、企事業單位、大中專院校等體育設施對外開放的比例,增加開放時間,提升群眾的運動參與水平。促進競技體育新發展,全面提升競賽基地的軟、硬件水平,重點建設好游泳、自行車、競走、舉重、射箭、射擊等優勢項目,新建一批我市優勢項目的訓練基地。加強與其他城市的體育技術交流,不斷提升競技體育水平,增強承辦單項或大型體育競賽、體育表演的能力。鼓勵發展體育產業,依托昆明市自然和區位優勢,培育體育健身休閑、體育旅游、體育培訓、場館服務、服務制造等優勢產業群。精心打造體育產業品牌,提升“昆明高原國際半程馬拉松賽”、“昆明環滇池高原自行車邀請賽”、“東川泥石流越野汽車拉力賽”等賽事品質。開發具有特色的民族民間體育展演業、民族民間大眾健身娛樂業、民族民間體育旅游業。

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三、 全面提升城市文明程度

堅持社會主義先進文化前進方向,進一步加強社會主義精神文明建設,致力于營造健康向上的社會文化氛圍,促進市民文明素質和城市文明程度不斷提升,爭創第五屆文明城市。

(一)提高市民文明素質

大力弘揚社會主義核心價值觀,深入推進哲學社會科學繁榮發展,廣泛開展愛國主義教育和社會主義理想信念教育,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,增強國家意識、法治意識、社會責任意識,倡導向上向善、愛國守法、敬業誠信的社會風尚,塑造市民自尊自信、理性平和、開放包容的社會心態。樹立“住在昆明、熱愛昆明、建設昆明”的觀念,增強市民認同感和歸屬感。在全社會倡導科學精神和全民學習、終身學習理念,依托市民學校、職工培訓中心、農村文化中心、大中小學等,深入開展文明禮儀宣傳教育和培訓活動。普及法律、法規常識,增強民主法制觀念,約束和制止不文明行為,養成良好的行為習慣,促使社會不良風氣和陋習得以轉變。充分發揮昆明市各類志愿者協會作用,加強志愿者隊伍建設,整合志愿者資源,完善志愿者服務制度,建立健全志愿服務體系,弘揚“奉獻、友愛、互動、進步”的志愿者精神,積極倡導關愛他人、奉獻社會的良好風尚。

(二)加強文明城市建設

結合昆明歷史文化、人文景觀和生態特點,努力提升省會城市文明形象。在全市廣泛開展文明社區、文明單位、文明行業等多種形式的群眾性精神文明創建活動,積極推動城鄉文明共建工作,建立健全以城帶鄉、城鄉共建機制,繼續深化“城鄉共建文化先進村”、“星級文明戶”等創建評選活動。深入推進文明執法、文明司法、文明旅游,積極營造文明社會的氛圍。凈化社會文化環境,深入推進未成年人思想道德建設,構建學校、家庭、社會三結合教育體系,保護青少年身心健康。廣泛開展雙擁共建活動,持續保持“全國雙擁模范城”稱號。凈化網絡信息環境,營造良好的網絡文化氛圍。開展道德模范、身邊好人、擁軍典型等評選活動,褒揚凡人善舉,傳頌美德善行。

四、 推動文化交流與合作

堅持政府主導和社會力量廣泛參與相結合、“請進來”和“走出去”相結合的原則,策劃一批有昆明特色、中國氣派、國際水準的大型多邊文化交流活動,展現昆明多元民族文化,擴大宣傳范圍,使昆明成為輻射南亞東南亞的國際品牌文化活動重要舉辦地。著力打造云南楊麗萍文化傳播有限公司、昆明憨夯民間手工藝品有限公司等一批文化創意出口重點文化企業,使其成為“走出去”發展戰略的主體。大力推動新知圖書國際華文書局、大型舞劇《孔雀》海外巡演等一批文化產業“走出去”項目,擴大對外文化宣傳和影響。著力推動紫云青鳥保稅功能區建設,使之成為我市文化創意產品和服務進出口的重要窗口。重點扶持具有民族特色的文化藝術、文化演藝、影視動漫、民族旅游等產品和服務的出口,進入國際市場。積極參加國家和區域性重大文化產業招商引資活動,加強與國外具有影響力的文化企業合作,鼓勵引進國內外知名文化產業中介代理服務機構,借助其銷售網絡、傳輸渠道和貿易平臺,擴大文化產品的境外營銷。充分發揮民間力量的積極性,豐富對外交流資源,拓寬對外交流渠道,提高對外交流的水平和質量。

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