國務院信息:
省政府信息:
當前位置:首頁/專項規劃
昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
[發布時間:2017-04-28 16:37來源:昆明市人民政府]

第五章 加快產業轉型升級,打造昆明經濟升級版

堅持轉方式調結構,堅定走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化、集群化的發展新路子,按照“一產做特、二產做大、三產做強”的總體要求,大力發展“188”重點產業,建立健全推進產業發展“五個一”工作協調機制,以現代服務業為主導,推動產業結構由中低端向中高端邁進,打造昆明經濟升級版,培育具有昆明特色的現代產業體系。到2020年,三次產業結構調整為4:40:56。

1

一、 大力發展高原特色現代農業

以保障主要農產品有效供給和質量安全為首要任務,以滇池流域生態農業服務區、東西部優勢高效農業區、北部生態特色農業區和昆曲綠色經濟示范帶為重點,以發展多種形式農業適度規模經營為核心,創新高原特色現代農業發展模式,積極打造帶動全省、聯結全國、面向南亞東南亞的優質農產品重要集散中心、農產品信息及電子商務中心、農產品精深加工中心、農業博覽會展中心和農業科技研發推廣中心,在全省率先實現農業現代化。到2020年,農林牧漁業增加值達到250億元以上,年均增長5%左右。

(一)積極發展特色農業

調整優化產業結構,穩步發展糧、畜、煙等基礎產業,持續提高花、菜、林、漁、農產品加工、信息物流、技術研發和博覽會展等特色產業發展水平,推進農業集約化、規?;洜I,促進產業高端、高質、高效融合發展。穩定糧食播種面積,繼續實施百億斤糧食增產計劃及糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食倉儲物流基礎設施建設,到2020年,糧食播種面積穩定在350萬畝左右,糧食作物品種良種覆蓋率達到98%以上,保障全市農村人口基本口糧、飼料糧自給有余。大力發展山地牧業,推進高原生態牧場創建和標準化規模養殖,打造全省重要的生豬生產和畜禽產品加工基地。積極發展名特優水產養殖、高效林業,加強特色中藥材、食用菌、動植物的生物資源開發利用。提升煙葉標準化和優質原料基地建設水平,開展蔬菜、花卉、水果等基地標準化創建工程。做強高效林業,進一步推進觀賞苗木、林下經濟、森林旅游等產業發展。大力發展農產品加工產業,扶持壯大一批具有地方特色的農產品精深加工企業,形成一批特色品牌。發展開放農業,在周邊國家建設一批外向型優質優勢特色農產品生產基地、農作物優良品種試驗站和示范基地、出口加工物流園區,積極參與農業產業跨境經濟帶建設,把昆明建成帶動全省、輻射南亞東南亞的鮮切花交易中心和亞洲花都。

1

(二)轉變農業發展方式

推進農業經營方式創新,形成以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐,家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的立體式復合型現代農業經營體系。大力開展農民專業合作社示范社創建活動,推廣“合作社+家庭農(林)場、龍頭企業+合作社(家庭農場)+農戶”的組織體系和模式,加快培育農業龍頭企業、專業合作組織、家庭農場、專業大戶、新型職業農民等各類新型農業經營主體。建立家庭農場認定管理和退出機制,加強新型職業農民培養工作,推進農村青年創業富民行動。有序探索農村集體產權制度和農村集體經濟運營新機制,穩步推進所有權、承包權、經營權三權分置。鼓勵、引導和規范農村土地承包經營權有序流轉,推進多種形式的農業適度規模經營。到2020年,全市農村土地流轉達50%以上,培育“小巨人”農業龍頭領軍企業30戶,市級以上重點農業龍頭企業發展到400戶,扶持發展農民專業合作經濟組織3000個。全面提速園區建設,完善管理體制,促進園區提檔升級。加快發展莊園經濟,在不改變土地用途的前提下,全力推進農莊(農場、林場)建設。到2020年,建設專業園區60個以上,農業園區面積占全市耕地總面積的20%以上。

1

(三)健全社會化服務體系

強化農業社會化服務,筑牢特色農業產業發展基礎。全面提升現代農業物質技術裝備水平,開展耕地質量保護和提升行動,實施中低產田地改造、土地整治和耕地質量建設工程,堅持最嚴格的耕地保護制度,耕地保有量保持在590萬畝以上,基本農田保護面積保持在480萬畝以上。推進大中型灌區配套與節水改造工程,大力發展農業高效節水工程。加大農產品流通體系、重要農產品集散地市場、區域性國際農產品批發市場和物流中心建設。大力發展農產品電子商務、連鎖經營。著力推廣農業信息應用,加快農村信息化建設,構建鄉鎮、村級農村綜合信息服務平臺,建立集約化、專業化的特色農業網站和農產品交易網絡。實施一批重點農業科技創新項目,力爭每年農業科技進步貢獻率提高1個百分點以上。全面推行農業標準化生產和品牌建設,加快推進縣鄉農產品質量安全檢查體系和監管能力建設,建立健全農產品質量安全監管制度、產地準出制度和農產品追溯制度,推進進出口農產品質量安全示范區和國家級、省級農產品質量安全縣建設。完善動物疫病預防控制體系,全面提高動物疫病防控能力。推進農產品品牌建設,開展品牌創建示范區建設,加強無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志“三品一標”認證管理,實施云南知名農產品品牌、昆明名牌打造工程,提升昆明品牌整體形象。

二、 做大做強工業

深入推進工業強市,實施“4+4工業產業發展計劃”,優化提升傳統產業,培育發展新興產業,推動產業聚集發展,著力提高自主創新能力,加快工業化和信息化深度融合,壯大工業產業規模,提升產業發展水平,強化工業支撐作用?!笆濉逼陂g,全市工業增加值年均增長9%以上。

(一)優化提升傳統產業

用先進技術和適用技術改造提升化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套4個傳統優勢產業,大力發展精深加工,推進產業縱向延伸拓展,橫向協作配套,打造產業集群。開展質量品牌提升行動,支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造,全面提高產品技術、工藝裝備、節能環保水平。強化安全、環保、能耗、土地等剛性約束,提高準入門檻,嚴控產能盲目擴張?;饷禾?、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業過剩產能,支持小冶煉、小礦山、小煤礦企業向其它行業轉產。 

1

(二)培育發展新興產業

貫徹落實《中國制造二〇二五》,以培育壯大先進裝備制造(含新能源汽車及零部件)、生物醫藥、電子信息制造業、新材料4大新興產業為重點,加快聚集創新資源,提升自主研發和產業化能力,著力培育一批掌握關鍵技術、具有自主知識產權和自主品牌的企業,不斷提高產業能級和核心競爭力。

1

(三)推動工業園區轉型升級

堅持布局集中、用地集約、產業集群原則,推動產業園區轉型升級。推動園區錯位發展,進一步明晰園區主導產業,堅持“一區一主業”,建立不符合園區發展主業和低質低效企業退出機制,建設一批具有先進水平的特色專業園區。推動園區內產業集群發展,充分發揮核心企業龍頭帶動作用和大中小企業功能互補作用,促進主導產業向園區集中、關聯產業在園區配套。推動園區高效綠色發展,嚴把新上項目建設容積率和園區畝均投資強度標準,合理、節約、集約、高效開發利用土地,提高園區投入產出效率,嚴格資源節約和環境準入門檻,減少污染物排放,防控環境風險。推動園區創新發展,加快園區管理創新,推進園區產業發展“正面清單”與行政管理“負面清單”相結合,建立和完善園區差異化考核機制,加快園區行政審批、投融資、合作共建等方面體制創新。推動園區分類發展,國家級開發區要著力提升核心競爭力,在更高層次參與合作和競爭,發揮示范引導作用;省級工業園區要做大做強主導產業,打造特色產業集群,提升帶動區域經濟發展能力。推進園區合作共建,支持開發(度假)區與京津冀共建跨區域合作園區或合作聯盟,建成一批承接產業轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地。加快發展飛地經濟,推動有條件的園區“走出去”參與境外經貿合作區和產業集聚區建設。加大基礎設施投入,促進園區建設投融資渠道多元化,統籌商務服務、生活配套設施建設,提升園區配套能力?!笆濉逼陂g,確保園區基礎設施投資每年完成70億元以上,到2020年,重點培育5個主營業務收入千億元以上園區,10個主營業務收入百億元以上園區,全市工業產業集中度達到90%。

1

(四)培育壯大市場主體

實施企業培育工程,堅持內培與外引并舉,培育壯大多元化、多層次的市場主體,努力形成大企業集團有效支撐,中小微企業增添活力,各類市場主體協調發展的企業組織體系。將創新平臺建設、人才、土地等要素資源集中向大企業集團和行業領軍企業傾斜,支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組,提高規?;?、集約化經營水平,培育一批彰顯地方特色、核心競爭力強的骨干企業。支持民營經濟加快發展,堅持“非禁即入、非禁即準”的原則,繼續實施中小企業成長工程和“兩個10萬元”微型企業培育工程,健全完善中小微企業服務體系,以“專、精、特、新”為發展方向促進中小微企業快速成長。到2020年,主營業務收入超過10億元的企業突破100家,超過50億元以上的企業突破20家,100億元以上的企業突破10家,民營經濟增加值占地區生產總值比重提高到50%以上。

三、 加快發展服務業

以現代服務業為主導,優先發展金融、研發設計、信息服務、現代物流、服務外包、教育培訓、商務會展等生產性服務業,大力發展總部經濟、樓宇經濟,推動生產性服務業向價值鏈高端延伸,提高專業化、社會化和國際化水平。積極發展商貿流通、房地產、健康服務等生活性服務業,促進生活性服務業向精細和高品質轉變。堅持城市功能提升、市場需求引領和新技術應用帶動,積極培育新業態、新模式、新產品,打造“昆明服務”品牌,把昆明建設成為帶動全省、輻射周邊的區域性綜合服務中心,“十三五”期間,服務業增加值年均增長10%左右。

(一)提升發展商貿及物流業

根據城市總體規劃,進一步完善商業網點布局,積極培育一批品牌特色商業街區,建設市級命名的特色文化旅游商業街區15條以上,力爭創建2—3條國家命名的“中國著名商業街”或“中國特色商業街”。優化社區商業網點規劃布局,建設集社區綜合超市、標準化菜市場、便利店、餐飲店等便民網點于一體的 “一刻鐘生活服務圈”。鼓勵傳統購物等業態轉型升級,積極發展新興商貿業態,推動傳統業態與電子商務等新興業態融合發展。大力發展總部經濟,吸引國內外著名企業來昆設立總部機構、地區總部機構或職能型總部機構。鼓勵發展電子商務,加快國家電子商務示范城市、國家電子商務示范基地建設,打造綜合性跨境電子商務平臺,推動電子商務進農村、進社區。加大糧油、豬肉等重要商品儲備,完善市場供保體系。加快發展現代物流業,支持龍頭企業整合分散的物流資源進入物流基地(園區)發展,加快推進“五港一區”建設。促進城鄉物流要素的合理流動和優化組合,建立快捷、高效、便利的城鄉一體化分級物流配送體系。大力發展多式聯運,加快綜合交通運輸網絡配套物流設施建設,促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式無縫銜接和高效聯運。推動衛星導航、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用,提升物流企業信息化水平。加快推動城際物流網絡建設,形成連接曲靖、玉溪、紅河、楚雄的滇中城市物流圈。積極與水富、河口、磨憨、孟定、瑞麗、猴橋6個戰略口岸開展港區互動、港港聯動,建設聯通國內、連接中南半島和孟中印緬經濟走廊的15條物流通道?!笆濉逼陂g,全市社會消費品零售總額年均增長10%。

1

(二)積極發展金融業  

加快昆明金融產業園區建設,推進人民銀行昆明中心支行“一網五平臺”、上海外匯交易中心昆明分中心等項目建設,抓好沿邊金融示范區改革,增強金融輻射能力,打造區域性國際金融服務中心。健全昆明市金融組織體系,吸引各類金融機構落地昆明發展,籌劃設立昆明銀行,發展民間銀行、村鎮銀行。支持發展證券、保險、信托、基金、期貨、融資租賃、財務公司等非銀行金融業。鼓勵企業利用資本市場融資,推動一批科技型、成長型中小企業在“新三板”掛牌,到2020年,上市公司達到24家,在新三板掛牌企業超過60家。逐步擴大直接融資在企業融資中的占比,推動多層次資本市場的建設。協助監管部門加強對融資的監管和風險預警,穩步推動民間融資健康發展。

(三)提升發展旅游業

充分發揮歷史文化名城和高原湖濱生態城市的特色優勢,依托昆玉紅旅游文化產業經濟帶,推動重點景區景點的科學規劃和有序開發,加強旅游基礎設施和旅游公共服務設施建設,突出昆明古滇國歷史文化旅游項目等重大項目示范帶動作用,加快各類要素向石林風景名勝區、環滇池旅游區、陽宗海風景名勝區、世博新區、安寧溫泉旅游區、轎子山風景名勝區、西翥生態旅游試驗區、尋甸鳳龍灣旅游區、嵩明嘉麗澤旅游區九個旅游產業聚集區集聚。支持滇池國家旅游度假區、陽宗海國家級旅游度假區和轎子山旅游開發區提升品質、加快發展。推進旅游轉型升級,大力發展新興旅游業態,推動旅游產品由觀光為主向商務會展、國際旅游、康體運動、觀光娛樂、休閑度假、文化體驗并重轉變。依托深厚的文化資源發展民族文化旅游、紅色旅游、修學旅游等文化旅游業,推動旅游與醫療、中醫養生保健、體育健身相結合發展健康旅游業,完善城市休閑娛樂、會展購物等功能發展都市旅游業。加快建立與“一帶一路”沿線國家和地區的旅游協作機制,提升旅游業國際化水平。加大旅游市場監管力度,進一步規范旅游市場秩序,全面提升旅游服務質量和水平。積極實施旅游營銷多元化戰略,打造昆明旅游新形象,把昆明建設成為世界知名旅游目的地和區域性國際旅游集散地、全國旅游創新發展先行區和中國面向西南開放的國際旅游文化交流中心。

(四)加快發展文化創意產業

依托昆玉紅旅游文化產業經濟帶和國家級文化與科技融合示范基地,以專業化、集約化、品牌化為方向,推動文化創意產業與工業設計、旅游度假、會展博覽、體育健身、觀光農業等相關產業融合,大力發展創意設計業、現代傳媒業、演藝業、工藝美術品業等產業,培育發展數字創意、動漫網游、云媒體服務、文化電商等新業態。推動文化創意產業集群化發展,重點打造一批產業集聚特色鮮明、產業發展水平高、輻射能力強的特色文創產業園區。爭取到2020年,文化創意產業發展成為全市重要的支柱產業,建成5個以上年產值超過20億元和10個以上年產值超過10億元的文化創意產業園區,打造3至5家在主板、創業板、新三板上市的龍頭企業。貫徹落實好支持文化創意產業發展的各項優惠政策,加大人才金融支持力度,實施“文化金融扶持計劃”,成立昆明文化研究院,建立文化人才智庫。創新文化創意產權交易和版權交易模式,大力發展文化創意資產評估鑒定、投資、擔保、拍賣等中介服務機構,力爭在昆明成立中國西部文化產權交易所。加大對文化創意產品和品牌的保護力度,構建文化產權保護體系,優化文化創意產業發展環境。

1

(五)大力發展科技及信息服務業

圍繞建設云南省信息產業高地和“云上云”信息產業核心區的目標,以呈貢信息產業園、高新區、經開區信息產業基地為依托,實施科技及信息服務業培育發展工程,加強基礎軟件核心技術研發,大力發展應用軟件,積極培育云計算、大數據等新業態。瞄準行業巨頭加大招商引資力度,不斷擴大信息服務業產業規模。完善網絡與信息安全保障體系,建立高效安全協調機制,提高網絡與信息安全保障技術支撐能力。充分發揮市場主導作用,強化政策扶持,實施昆明科技服務業發展“9562行動計劃”,即重點發展研究開發、技術轉移、創業孵化等9大領域,實施市場主體培育等5大重點工程,強化協調推進等6項保障措施,培育一批服務能力強、水平高、業績好的優勢科技服務機構和龍頭企業,不斷提升科技創新和產業發展的支撐能力,力爭到2020年打造5—10個科技服務業聚集區,實現科技服務機構和營業總收入2個主要目標在2013年的基礎上翻番,分別達到5500家和400億元以上。

1

(六)健康發展房地產業

根據市場變化情況,科學合理確定房地產建設規模、結構與方式,保持房地產業持續健康發展。加快房地產去庫存,鼓勵購買商品房作為保障性住房。引導房地產開發企業創新開發模式,適度發展旅游地產、養老養生地產等跨界地產項目,構筑多元化產品體系。合理確定房地產開發用地商住比,適當增加養老養生、康體休閑用地。嚴格房地產企業準入資格審核,強化土地和房地產市場秩序監管。進一步整合房地產開發、交易、租賃登記備案、權屬登記等管理環節市場信息,形成房地產市場信息共享和預報預警系統。培育和規范住房租賃市場,引導住房合理消費。健全中介行業自律管理和資信體系。支持物業企業拓展社區服務領域,加強物業活動監督管理,維護業主合法權益。

(七)加快發展會展業

發揮中國—南亞博覽會、中國昆明國際旅游交易會、云南文化產業博覽會等品牌展會示范效應,引進更多國際國內品牌展會落戶昆明,加強省市合作,力爭創辦若干個具有世界影響力的品牌會展。統籌全市會展場館布局,加快三個半島商務會展旅游區等重點片區建設,推動會展服務業向滇池周邊集聚發展。加快推進昆明滇池國際會展中心等項目建設,把昆明滇池國際會展中心、昆明國貿中心打造成昆明舉辦國際性、綜合性和大型專業會展的主要承接地。做好會展場館周邊物流、旅游休閑、商場、銀行等城市公共設施建設和公路、地鐵、停車場等基礎設施建設,適當增加綠化面積,優化會展場館周邊環境。推動會展業態創新,充分利用現代信息技術發展“網上會展”和會展電子商務。研究出臺支持會展業發展的金融、人才等方面政策,進一步優化會展業發展軟環境,把昆明打造成為輻射南亞東南亞的區域性國際會展中心。

(八)培育發展健康服務業

充分利用獨特的氣候優勢和生物多樣性資源優勢,瞄準人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求,積極引進國內外先進管理模式和服務理念,培育發展健康服務業。依托獨特的自然資源、優質的生態條件、特色鮮明的民族醫藥和民族文化,結合“候鳥式”、“度假式”、“生態休閑式”等多種養老養生需求,開發獨具特色的生態休閑康養、文化旅游康養、醫療康體康養和季節性康養服務業。推動醫療與保健相結合,融合中醫藥“治未病”特色健康服務,推動中醫養生美容、亞健康檢測與防治等新興保健行業發展。引導社會力量建設中高端養老養生機構,加快古滇文化旅游名城養老養生城等項目建設,因地制宜建設一批養老養生服務特色示范點,打造養老養生福地。

四、 全面實施“互聯網+”行動計劃

充分發揮互聯網在促進產業轉型升級中的平臺作用,圍繞互聯網+創業創新、協同制造、現代農業、電子商務、便捷交通、文化旅游、高效物流、益民服務、綠色生態、健康服務、人工智能11個主要領域,制定實施昆明市“互聯網+”行動計劃,促進互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合,努力構建網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系。

1

五、 協同推進滇中新區開發建設

按照“省級決策領導、新區獨立建制、市區融合發展”的原則,協同推進滇中新區開發建設。依托我市現有公共服務設施和服務體系,為新區加快發展提供優質的公共服務保障。全力支持滇中新區依托安寧工業園區、楊林經濟技術開發區、昆明空港經濟區等重點園區,大力發展現代生物、高端裝備制造、電子信息、新材料、節能環保等新興產業和金融、商貿、物流、康體休閑、文化創意等現代服務業,提升新區產業綜合承載能力,構建特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的現代產業體系,實現以產聚人、以產促城、產城融合一體發展,到2020年,新區城市框架和較為完善的基礎設施體系基本形成,產業園區建設取得重大突破,對我市乃至全省的支撐引領作用顯著增強,建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設重要增長極、西部地區新型城鎮化建設綜合實驗區和改革創新先行區。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
重庆快乐10分直播 福彩6十1走势图 今晚好彩一的开奖号码 788111一点红精选资料 融丰配资 内蒙古11选五走势图真准网 fg美人捕鱼 河南四方麻将官网 6个平码算下期的平特肖 cpa广告联盟是什么 体彩11选五怎么玩