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昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
[發布時間:2017-04-28 16:37來源:昆明市人民政府]

第三章  空間布局

按照國家和省主體功能區規劃要求,根據區域資源環境承載能力及未來發展潛力,堅持以水定產、以水定城,進一步調整優化城市空間布局,構建功能完備、高效聯通、生態宜居的“兩核一極兩區六廊”城市格局。

一、 優化空間布局

(一)兩核

一核是老城區,包括五華區、盤龍區、西山區、官渡區(除劃入滇中新區部分)。有序推進人口轉移、功能疏解,加快工業企業搬遷,推進城市更新改造,突出政治中心、文化交融功能,增強科技研發、金融商務、文化創意、旅游會展、國際交流等服務功能,打造歷史文化名城。一核是呈貢新區,包括呈貢核心區和已托管的馬金鋪、洛羊、大漁、七甸4個街道辦事處。加大基礎設施和公共服務設施建設力度,優化生產生活布局,發展新型城市社區,提升科教研發、交通樞紐、信息服務等核心功能,強化四個托管區現代產業聚集功能,有序承接主城四區人口和功能轉移,建設全省信息產業發展高地、信息產業核心區,打造現代化科教創新新城。

(二)一極

即滇中新區,包括安寧市、嵩明縣和官渡區部分區域,面積約482平方公里。提升新區產業綜合承載能力,構建特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的現代產業體系,實現以產聚人、以產促城、產城融合、一體發展,把滇中新區建設成為支撐昆明、帶動全省跨越發展的重要增長極,打造國際化高新產業新城。

(三)兩區

城市功能拓展區。包括安寧市(除劃入滇中新區部分)、晉寧縣、嵩明縣(除劃入滇中新區部分)、富民縣、宜良縣、石林縣。通過加快產業園區和新型城鎮化建設,增強產業和人口聚集功能,形成橫向錯位發展、縱向分工協作的市域城鎮發展格局,打造為全市經濟社會跨越發展提供新動力的重要承載區。

城市生態涵養區。包括東川區、祿勸縣、尋甸縣。強化生態保障和水源涵養功能,大力發展生態經濟,統籌推進新型城鎮化、農業現代化,增強生態系統循環能力,維護生態平衡。加大政策支持力度,著力改善交通基礎設施和公共服務設施,提高公共服務共建能力和共享水平,實施脫貧攻堅工程,打造城鄉協調發展的示范區。

(四)六廊

主城—晉寧輻射玉溪、普洱經濟走廊。沿昆磨高速、泛亞鐵路中線發展,南接滇中次中心城市玉溪,分別延伸至磨憨輻射老撾、至河口輻射越南。依托國際大通道交通基礎,重點發展先進裝備制造、文化旅游、現代物流等產業。

主城—宜良—石林輻射紅河、文山經濟走廊。沿云桂鐵路、南昆鐵路、昆石高速和宜良至丘北高速公路等主要對外交通線路發展,聯通北部灣和珠江三角洲地區。重點發展特色休閑旅游和養老養生度假、高原特色現代農業、新能源等產業。

主城—安寧輻射楚雄、大理經濟走廊。沿杭瑞高速、成昆鐵路向西,連接滇西城市群,輻射緬甸。重點發展石油煉化、磷鹽化工、黑色冶金等產業。

主城—富民—祿勸輻射攀枝花經濟走廊。依托京昆高速,富民至四川會理出滇入川高速,連接川南地區。重點發展能源、特色農業、休閑旅游等產業。

主城—尋甸—東川輻射昭通經濟走廊。依托渝昆高速、渝昆高鐵和尋甸功山經昭通巧家出滇入川高速,重點發展特色農業、休閑旅游、有色冶金等產業。

主城—嵩明輻射曲靖經濟走廊。沿滬昆高速、滬昆高鐵,貴昆鐵路,昆明長水至曲靖三寶高速公路發展,依托空港優勢和昆曲綠色經濟示范帶,重點發展先進裝備制造、臨空經濟、特色農業等產業。

二、 突出區域開發重點

根據各縣區資源稟賦、產業基礎、優勢特色,明確區域開發重點,強化區域功能定位,構建優勢互補、錯位發展、特色鮮明的區域協調發展格局。

(一)第一板塊

包括主城五區、三個國家級開發(度假)區和晉寧縣。充分發揮領跑帶動作用,加快以科技創新為重點的全面創新,促進產業轉型升級,全面提升發展的質量和效益,增強中心城市聚集功能和產業輻射功能。

五華區:著力推進南屏中央商務區、昆明泛亞科技新區、西翥生態旅游實驗區等重點片區建設,加快城市更新改造步伐,強化省會城市中心城區綜合服務功能,重點發展金融服務、科技研發、文化創意、高端商務和總部經濟,建設高端金融商貿中心區、歷史文化名城承載區和區域性科技研發基地。

盤龍區:著力推進盤龍中央商務核心區、世博新區、盤龍都市產業園、北部山水新區等重點片區建設,加快城市更新改造步伐,加強對松華壩水源區的保護,強化省會城市中心城區綜合服務和生態保障功能,重點發展金融服務、高端商務、生態旅游和總部經濟,建設高端商貿中心區和金融產業聚集區。

官渡區:著力推進巫家壩片區、官渡文化生態新城和三個半島商務會展旅游區、太和—吳井主城核心區、金馬—涼亭臨空商貿區等片區建設,支持大板橋昆明空港經濟區建設,強化省會城市中心城區綜合服務功能,重點發展會展服務、商貿流通、文化旅游和臨空經濟,打造區域性國際會展中心區和區域性國際商貿聚集區。

西山區:著力推進金碧、福海等片區和環草海商務生態園、昆明長坡泛亞國際物流園、??诠I園、西山生態旅游區建設,加強滇池水資源保護和水生態修復,強化省會城市中心城區綜合服務和生態保障功能,重點發展金融服務、高端商務、現代物流、休閑旅游產業,建設高端商貿物流中心區和高原生態宜居區。

呈貢核心區:著力推進市級行政中心片區、大學城片區建設,重點推進呈貢信息產業園、呈貢金融產業園、昆明醫療醫藥康體產業園、斗南國際花卉產業園、三臺山文化旅游產業園五大園區建設,強化城市新區綜合服務功能,重點發展信息、科教研發、文化創意、健康服務產業,打造產城融合、創新開放、宜居宜業的現代化城市新區。

高新區:著力推進馬金鋪片區建設,加快國家生物產業基地、稀貴金屬新材料產業化示范基地等平臺建設,強化高新技術產業聚集、科技創新、人才匯聚功能,重點發展生物醫藥、新材料、新能源產業,打造我市高新技術產業發展的重要基地和“雙創”生態活躍的示范區。

經開區:著力推進信息產業基地、昆明出口加工區、王家營現代物流園、清水生物醫藥產業園和有色金屬新材料基地等“一核七園”建設,強化新興產業聚集、科技創新、人才匯聚功能,重點發展高端裝備制造、現代生物醫藥等新興產業和現代物流、跨境電商等現代服務業,打造國家科技興貿創新基地、新型工業化產業示范基地、生態工業示范區和產業轉型升級示范區。

度假區:著力加快海埂片區、大漁片區建設,依托滇池一線湖岸資源發展,強化城市綜合服務和生態保障功能,重點發展休閑度假、康體養生、高端商務、民族文化產業,打造國內一流、國際知名的休閑度假旅游目的地和高原生態宜居城區。

晉寧縣:著力推進昆陽、晉城、古滇文化城,青山物流園區、寶峰多式聯運物流園區建設,加強滇池水資源保護和水生態修復,強化城市配套服務、產業聚集和生態保障功能,重點發展文化旅游、現代物流、康體養生、精細磷化工產業,建設面向南亞、東南亞的高原湖濱生態園林新城和具有國際特色的旅游目的地。

(二)第二板塊

包括安寧、嵩明、富民、宜良、石林、陽宗海風景名勝區。主動承接第一板塊產業轉移,加快傳統產業轉型升級,化解過剩產能。加快推進新型城鎮化,擴大城鎮規模,進一步提高人口聚集能力,成為全市經濟增長的新支撐。

安寧市:著力推進安寧主城、太平鎮和草鋪鎮等重點城鎮建設,加快打造太平至青龍特色休閑旅游綜合服務帶,強化產業、人口聚集和城市配套服務功能,重點發展石油煉化及配套、黑色冶金、現代物流、生態旅游產業,建設現代化能源產業基地、高原生態宜居新區和昆明西部輔城。

嵩明縣:著力推進嵩明楊林經濟技術開發區、職教基地、農業園區、國際文化旅游度假園區、現代物流園區建設,加強牛欄江流域保護,強化產業和人口聚集、農產品供應和生態保障功能,重點發展臨空經濟、先進裝備制造、高原特色農業、康體休閑產業,建設高原生態宜居新區和昆明東北輔城。

富民縣:著力推進縣城核心區建設和富民工業園區建設,強化產業和人口聚集、農產品供應功能,重點發展現代農業、鈦鹽精深加工、以節能環保裝備為主的裝備制造業和休閑養老養生產業,打造高原特色農產品生產基地、具有山地田園濱河風光的生態宜居新城和昆明西北輔城。

宜良縣:著力推進縣城核心區、北古城工業園區、狗街溫泉養生區和九鄉高原農業示范基地建設,加強南盤江流域水污染防治,強化產業和人口聚集、農產品供應和生態保障功能,重點發展現代農業、新型工業、現代物流、休閑養生產業,打造新型工業和休閑旅游拓展區、高原特色農產品生產基地和昆明東部輔城。

石林縣:著力推進縣城核心區、生態工業集中區、旅游服務區和臺灣農民創業園建設,注重旅游資源、民族文化的保護和開發,強化產業和人口聚集、農產品供應和生態保障功能,重點發展文化旅游、康體休閑、現代農業和新能源產業,打造高原特色農產品生產基地和國際知名旅游勝地。

陽宗海風景名勝區:著力推進云南陽宗海國家級旅游度假區和七甸新型產業園區建設,加強對陽宗海水體的綜合治理和保護,強化產業聚集和生態保障功能,重點發展旅游度假、新型工業,打造高品質特色生態旅游區。

(三)第三板塊

包括東川、祿勸、尋甸、倘甸“兩區”。加強基礎設施建設,大力發展特色產業,強化生態保障功能,實施脫貧攻堅工程,實現貧困縣全部摘帽。

尋甸縣:著力推進縣城核心區、羊街等重點城鎮和鳳龍灣文化旅游產業園建設,加強對清水海水源區和牛欄江流域的保護,全力脫貧攻堅,強化產業聚集、生態保障和農產品供應功能,重點發展生物及農產品加工、林產業及家居制造、文化旅游產業,打造民族特色山水生態宜居新區。

東川區:著力推進銅都街道、烏龍鎮、阿旺鎮等中心城鎮建設,加強小江流域生態環境修復與綜合治理,全力脫貧攻堅,強化農產品供應和生態保障功能,重點發展銅、磷和稀貴金屬精深加工、觀光旅游、特色農業,打造生態修復建設示范區、資源枯竭型城市可持續發展先行區。

祿勸縣:著力推進縣城核心區、撒營盤鎮、皎平渡鎮建設,加強對云龍水庫保護,全力脫貧攻堅,強化農產品供應和生態保障功能,重點發展新能源、鈦和磷精深加工、特色農業,建設云南民族團結進步示范縣、烏蒙山片區扶貧開發先進縣和金沙江流域綠色經濟強縣。

倘甸產業園區和轎子山旅游開發區:著力推進產業園區、轎子山旅游開發區、倘甸城鎮核心區、轉龍和紅土地旅游小鎮及轎子山彝祖一寨建設,加強對轎子山自然保護區的保護,全力脫貧攻堅,強化產業聚集和生態保障功能,重點發展特色農業、觀光旅游等產業,打造昆明北部產業集中區和生態旅游示范區。

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